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”  “在社会治理方面,政府要打破传统治理格局中的官本位、权力本位,平等对待各类社会主体。  (作者李存系南阳理工学院教授、华中科技大学新闻与信息传播学院博士生)<

江丙坤

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  5月14日,国务院总理李克强在北京人民大会堂同来华进行正式访问的特立尼达和多巴哥总理罗利举行会谈。这不是我们真正想要的美丽乡村建设,也不可能实现真正的乡村振兴,更不可能得到广大农村居民的支持。

  要重视“坏人变老”

  □ 郝铁川

  国家统计局数据显示,2015年我国60岁以上人口升至2.2亿,占总人口的16.1%。中国每6个人中,就有1个人是老年人。长期以来。谈到老年人,人们多用“慈祥”来形容。但近年来,“老年人变坏了”或“坏人变老了”却成了媒体经常出现的话题,也成为当下社会欠缺和谐、诚信的一个表现。法学界向来对未成年人违法犯罪问题比较重视,但近年来未成年人违法犯罪率有降低趋势,而60岁以上老年人违法犯罪率却有上升趋势。因此,我预判老年人犯罪问题很快就会成为学界关注的重要课题。

  目前,多数政府相关部门和司法机关没有公开老年人违法犯罪率数据。笔者经过对某个有代表性的城市公安部门的了解,获知该市老年人违反我国《社会治安处罚法》而受到行政处罚的数字在逐年上升:

  此外,笔者经过对某个有代表性的高级法院的了解,同样得出近年来关于未成年人,老年人犯罪数字上升的结论:

  老年人的违法犯罪大多是自然犯,即:它是一种在侵害或者威胁法益的同时,明显违反伦理道德的传统型犯罪。主要集中在如下领域:故意伤害、杀人等暴力性犯罪,约占16%;盗窃、诈骗和敲诈勒索犯罪,约占10%;贪污贿赂犯罪,约占12%;性犯罪(包括强奸、猥亵等)和故意毁坏财物犯罪,各约占6%;妨害社会管理秩序犯罪,约占9.59%;职务侵占犯罪,约占4%。

  近年来,财产类犯罪、职务犯罪和故意伤害、强奸等暴力性犯罪人数占老年人犯罪总数的比例总体呈上升趋势。老年人犯罪的年龄主要集中在60-69岁区间,约占54%;70-79岁区间,约占34%;80岁以上的,约占11%。

  老年人犯罪的原因,主要是如下几种:第一,文化素质低下。绝大多数老年犯罪人文化程度不高。某检察院在2003年至2015年办理的60岁以上老年犯罪的统计中,文盲约占39%;小学文化水平约占30%;初高中文化水平约占26%;拥有大专学历和本科学历约占分别为2%、1%。第二,道德和法律观念淡薄。2019年1月2日《法制日报》“一些法律规定社会规则缘何遭遇执行难”一则报道说,2018年10月11日上午,吴大爷拉着小孙子要过马路,被协管员挡住了。吴大爷满脸不快,当身边陆陆续续来了七八个人的时候,他拉着小孙子朝着马路对面一路小跑,“走,快走”。后面的人看吴大爷这般,很快一拥而上过马路。第三,生活穷困。由于社会保障制度滞后,老年人养老、看病等问题突出,成为老年人违法犯罪行为的导火索。

  但除了上述原因之外,笔者认为当下老年人犯罪率上升,而未成年人犯罪率下降,还有一个很重要的时代原因,那就是现在的未成年人毕竟生长在追求依法治国的时代,从小受到了法治的熏陶和正常道德规则的教育,而现在的老年人恰巧是“文革”时期的红卫兵,那个时候砸烂了公、检、法,无法无天。让我们先列举出一些当年颇为流行的标语口号:

  革命无罪,造反有理!

  偷有理,抢无罪,革命的强盗精神万万岁!

  文攻武卫,针锋相对,踢开党委闹革命!

  头可断,血可流,誓死不低革命头!

  拿起笔作刀枪,集中火力打黑帮,文化革命齐造反,革命路上当闯将。

  横扫一切牛鬼蛇神!

  知识越多越反动。

  不靠专家靠大家。

  老子英雄儿好汉,老子反动儿混蛋,基本如此!

  行动战斗化,思想革命化,组织军事化,领导一元化。

  亿万人民亿万兵,万里江山万里营!

  (火车)宁要社会主义的晚点,不要资本主义的正点!

  宁要社会主义的草,不要资本主义的苗。

  即使颗粒无收,也要把文化大革命进行到底!

  上述口号,或者是打、砸、抢,或者是蔑视知识,或者是血统贵贱论,共同特征是把对立、斗争绝对化,你死我活,毫无缓和,无法无天。中共中央党史研究室所著的《中国共产党历史》(第二卷下册)写道,1966年8月6日,林彪在接见中央文革小组成员的讲话中,声称要“弄得翻天覆地,轰轰烈烈,大风大浪,大搅大闹,这半年就要闹得资产阶级睡不着觉,无产阶级也睡不着觉”。中央文革小组起草的决定进行无产阶级文化大革命的“十六条”指出,在这场运动中“一大批本来不出名的革命青少年成了勇敢的闯将”,“他们的革命大方向始终是正确的”,“党的领导要善于发现左派,发展和壮大左派队伍,坚决依靠革命的左派……彻底孤立最反动的右派,争取中间派”。“十六条”一再强调要“‘敢’字当头”,“不要怕出乱子”。8月中下旬,红卫兵冲出学校,走上街头,破除“四旧”(“十六条”中所说的所谓旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯)。这些青少年幼稚而狂热,单纯又盲从,没受过基本的法制教育,没有基本的法律意识,不受任何法治的约束。在“造反有理”的号召下,以简单、粗暴、蛮横的行动打击他们认定的“牛鬼蛇神”,使“打碎”、“火烧”、“砸烂”等口号和行为风行一时。街头巷尾到处发生抄家、打人、砸文物、烧“坏书”、剪长发、剪烫发等严重违法行为。(见该书771-772页,中共党史出版社2010年版)

  当年的红卫兵年纪大都是二十几岁,如今大都是60、70岁上下。当年他们没有受过多少文化教育,知识水平不高,优良品德未经长期培育,法治意识极其淡薄,所以,这是近年来老年人犯罪率上升的历史原因,也是老年人罪犯文化水平不高、多属自然犯的历史缘由。

  1986年,邓小平同志就指出:“我们国家缺少执法和守法的传统,从党的十一届三中全会以后就开始抓法制,没有法制不行。法制观念与人们的文化素质有关。现在这么多青年人犯罪,无法无天,没有顾忌,一个原因是文化素质太低。所以,加强法制重要的是要进行教育,根本问题是教育人。法制教育要从娃娃开始,小学、中学都要进行这个教育,社会上也要进行这个教育。”(《邓小平文选》第三卷第163页)这也是防止老年人“变坏”的重要举措吧!

  对当下存在的“坏人变老”问题,笔者认为,第一,要把对60至75岁之间老年人的普法当作一件重要的事情来抓,不要认为他们已退休、养老在家,就让他们成为普法遗失的角落。相反,应该把对老年人普法作为社区共建共治共享的一项任务。第二,鉴于如今一部分老年人的知识、道德、法律意识水平不够高,与当年时代性缺陷有关,因此,对其违法行为可以实行教育从严,处罚从轻的政策,建议考虑修改目前我国刑法对75岁以上老年人犯罪可以从轻处罚的规定,将年龄降低到65岁。

责编:张丽媛

久而久之,当人们看到有人在公共场合吸烟也不会选择惹麻烦加以劝阻了,这种麻木视之的态度,也是造成“二手烟不算问题”的重要原因。

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